中共冷水江市高级技工学校党委会
深入开展党的群众路线教育实践活动
实 施 方 案
根据中央和省委、市委关于党的群众路线教育实践活动统一安排和部署，按照《中共冷水江市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（冷发〔2014〕5号）要求，结合学校党委领导班子建设实际，现将学校党委会深入开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。
一、带头开展党的群众路线教育实践活动
群众路线是党的生命线和根本工作路线。深入开展党的群众路线教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要特征，是立足新起点推动学校科学发展的重大契机。
学校党委会开展党的群众路线教育实践活动，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以学校领导班子为重点，以贯彻落实中央八项规定、省委九项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及学校关于改进工作作风的若干规定要求为切入点，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿全过程，把主要任务聚焦到作风建设上，教育引导党员干部树立牢固的群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，努力做到“在为民上做好服务，在务实上转变作风、在清廉上树立形象”，坚持“不虚”、“不空”、“不偏”的工作原则，坚持把整风精神贯穿活动始终，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，在集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题上取得新成效，着力解决师生员工反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。
学校党委会率先和带头开展教育实践活动，对于加强党委自身建设，发挥党委示范引领作用，推动学校教育实践活动健康深入开展，具有重要意义。学校党委班子成员，一定要按照中央、省、市委要求，以身作则，率先垂范，带头开展学习教育，带头听取师生意见，带头查摆自身问题，带头开展批评和自我批评，带头进行整改落实。为学校各支部和中层领导干部作出示范和表率，推动我校教育实践活动有效开展。
二、着力查找和整改突出问题
坚持问题导向，做到有什么问题就解决什么问题。什么问题突出就重点解决什么问题。
这次教育实践活动，重点解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，重点查找解决“软骨病”、“冷漠病”、“浮躁病”、“享乐病”、“梗阻病”、“懒散病”、“推诿病”等七病问题。要按照“对准焦距、找准穴位、抓住要害”和“不走神、不散光”的要求，针对性地查找“四风”、“七病”问题及其根源，把不符合党性要求、不符合师生意愿的问题逐一解决，以解决问题的实际成效取信于民。
从实际出发，着重从以下几个方面查找解决问题。
（一）着力查找和整改在理想信念、思想意识和精神状态方面存在的突出问题。防止和纠正理想滑坡、信念动摇、精神懈怠、意志消沉、情趣低落的现象。查找和克服思想保守、封闭僵化、安于现状、不思进取、回避矛盾、不敢较真碰硬的问题和倾向。防止和克服发展思路不清，创新意识不强、改革动力不足的问题和倾向。认真解决工作中纪律松弛、慵懒散漫、拈轻怕重，不务实效的问题，努力做到勤奋敬业、锐意进取，坚持原则、敢抓敢管，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。
（二）着力查找和整改在遵守党内政治生活纪律、贯彻执行民主集中制、加强班子团结等方面存在的突出问题。防止和克服组织观念淡薄、纪律松弛、信口开河、口无遮栏的倾向。防止和纠正各自为政、各行其是、会上不说、会后乱说，重大问题不按规定请示报告的苗头和现象。查找和克服大局意识不强、本位主义严重，落实上级政策搞“上有政策、下有对策”的问题。查找和克服奉行“好人主义”，只栽花不栽刺，该提醒的不提醒，该批评的不批评，该制止的不制止，当“好好先生”，做“老实人”的现象。带头讲政治、顾大局、守纪律，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，用实际行动维护学校领导班子集体的形象和权威，确保政令畅通、令行禁止，形成同心谋事、团结干事、奋力成事的生动局面。
（三）着力查找和整改宗旨是否牢记问题
看是否存在党性观念不强，理想信念不坚定，对党的教育事业缺乏信心，在“举什么旗、走什么路、建什么制”上缺乏清醒认识和政治认同，缺乏理论自信、道德自信、制度自信；没有将个人奋斗与为师生谋发展结合起来，缺乏责任心和奉献牺牲精神，精神懈怠，不思进取；缺乏政治担当，在其位不谋其政，不敢坚持原则，不敢较真硬碰，不求有功但求无过；宗旨意识淡化，群众观念不强，没有站稳群众立场，考虑问题没有从大多数群众利益出发，过多考虑个人利益或局部利益，不注意维护群众利益。
（四）着力查找和整改文山会海、弄虚作假、不求实效等形式主义方面的突出问题。防止和纠正忽视理论武装，满足于浅尝辄止、装点门面、流于形式的现象。查找和克服文风不实，官话套话多、群众语言少、说教味浓的倾向。查找和解决会议多、文件多、考核评比多、领导小组多、事务性活动多的问题。带头开短会、讲短话、不陪会，减少一般性、事务性活动和迎来送往，使学校领导班子集中精力谋发展。
（五）着力查找和整改不思进取、讲究排场、玩风较重等享乐主义方面存在的突出问题。查找和整治“庸、懒、散”。查找和整治上班时间上网炒股、玩游戏、观看娱乐节目的问题。查找和整治公款高档消费。查找和整治违规占用公务、办公用房和车辆等问题。带头弘扬艰苦奋斗的优良作风，永葆廉洁的政治本色。
（六）着力查找和整改铺张浪费等奢靡之风方面的突出问题。查找和纠正超预算或无预算安排支出，制止和纠正超范围、超标准报销费用。查找和纠正无公函接待、非公务接待、严查私客公待，制止和整治以各种名义安排公务接待。防止和杜绝公款送礼。查找和纠正利用职权和职务上的影响谋取不正当利益，收受高档礼品、红包礼金、有价证券等倾向和行为。
（七）着力查找和整改对师生是否有感情问题
看是否存在对师生态度不端正，对师生困难疾苦漠不关心，对师生呼声置若罔闻，高高在上，与人交往摆官架子，盛气凌人，口大气粗，甚至动辄训人。对学生的感情淡漠，嘴上讲为学生服务，心里把为学生办事当作恩赐。以人为本的理念没有真正树立起来，关心爱护党员干部说得多、做得少，要求多、服务少，长官意志多、换位思考少。设身处地为基层着想不够，对下级尊重体谅不够，下指令、提要求、划框框多，沟通意见、商量问题、指导支持少，帮助解决实际困难少。
（八）着力查找和整改服务是否到位的问题
看是否存在走群众路线的自觉性不强，不深入基层、深入班级、深入师生之中，不相信群众智慧，不尊重群众意愿，不依靠群众力量，作决策、办事情脱离群众、脱离实际，机关化和衙门作风严重，在干群之间形成“无形的墙”。主动联系师生、直接服务师生不够，与师生沟通渠道不多、不畅。
（九）着力查找和整改工作是否落实的问题
看对待工作的态度是否存在撵轻怕重，有好处抢着干，没好处极力推诿，是否存在知行不一、不求实效，贪图虚名、弄虚作假，重形式轻内容，重布置轻检查，满足于听汇报、看材料，人家说什么就信什么，工作浮在表面上，触不到底、落不到地；片面强调抓典型、造亮点，工作点好面差，整体水平不高，发展不平衡；下基层调研不深入、不充分，蜻蜓点水、走马观花，对实际情况了解不够、研究不透、把握不准；创新意识不强，谨慎有余、开拓不足，对一些复杂矛盾和棘手问题，不敢触及、怕担风险，打不开工作局面。
（十）着力查找和整改为政是否清廉的问题
看自己是否存在律己不严、作风不正不实，工作标准、工作效率不高；缺乏甘为人梯的职业操守，过多考虑个人进步，跟干部比级别、比升迁；特权思想严重，迎来送往高规格，公务接待超标准；铺张浪费，节约意识不强，使用办公用品大手大脚、不计成本；社会交往复杂，收受礼品、吃吃喝喝、拉拉扯扯、违反廉政规定；不严格遵守组织人事纪律，打探消息、跑风漏气、替人说情；坚持原则不够硬，怕得罪人，存在跑官要官、封官许愿等不正之风。
三、方法步骤和时间安排
学校党委班子的教育实践活动，着力抓好三个环节，活动自上而下，紧密衔接，压茬跟进，相互贯通，各个环节同步推进、贯穿始终，体现波浪式前进、螺旋式上升、阶梯式深入的特点。时间安排：3月至9月。
（一）学习教育、听取意见
1、动员部署（时间安排：3月中旬）
通过思想发动和工作部署，使党员干部充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，切实把思想和行动统一到中央、省委和市委的重大决策部署上来。按照市委部署，及时召开党委领导班子会议进行专题研究，制定开展教育实践活动方案，成立学校领导小组及办公室，认真做好有关准备工作。召开学校党的路线教育实践活动动员大会，对教育实践活动进行思想发动和工作部署。
2、抓好学习教育（时间安排：3月中旬至4月下旬）
明确学习内容。围绕解决好广大党员干部的理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等五个方面问题，组织党员干部“五学五增强”，即学党章党史，增强党性修养；学习习近平总书记系列讲话精神，增强“三个自信”；学政策理论，增强政治定力；学先进典型，增强为民服务意识；学党纪国法，增强纪律意识。对中央规定的《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》三本读物，要学深学透。
创新学习载体。采取领导带头学、集中专题学、个人系统学、领导辅导学、集中封闭学和带着问题学等形式，创新学习载体，组织开展党章党史知识竞赛、党的群众路线党员党课课件制作活动等，提升学习的针对性和实效性。党员围绕“创文明校园、做为人师表模范”，制定内容具体、针对性强的个人参加活动方案。学校网站开办党的群众路线教育实践活动专题栏目，宣传报道活动开展情况。
抓实难点群体。对我院离退休党员，采取各支部分片包干送学上门，开展学习教育活动。
3、认真听取群众意见（时间安排3月下旬至4月下旬）
采用自己找、群众提、上级点、相互帮、集体议等形式征求意见。学校设立专线电话（0738-5360099）、学校网站设立专栏和电子邮箱等，建立多种渠道的民意表达平台。统筹做好意见征求工作，对征求到的意见建议在单位内部公开。
要将教育实践活动与日常教育教学工作有机结合起来，召开一次座谈会，倾听民声、了解民意，虚心听取基层党员和干部群众、师生对解决“四风”问题的意见和建议，找准群众反映最强烈、最不满意、最期盼解决的问题，找准制约学校发展的弱项和短板，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。主要领导重点听取班子成员、科（室）负责人的意见，也要听取其他同志的意见；领导班子成员重点听取分管科（室）的意见，也要注意听取基层教职工的意见。同时采取个别谈话、发放意见表、设置意见箱、公布电子邮箱等形式，广泛听取党员干部、党内外群众和师生等对领导班子和班子成员的意见，对开展教育实践活动的意见建议，对收集到的意见进行认真梳理汇总、分类分析。
4、深入基层调查研究
校领导结合前期开展的调研工作，带头再次深入各科（室）或系倾听师生员工的意见和建议；各科（室）或系领导干部要深入教研组、学生班级和学生宿舍等一线，了解基层情况，征求师生的意见和建议。
学校领导班子成员选择1至2个科（室）或系，作为教育实践活动联系点，带头开展调研。开展调研活动过程中，要制定调研活动方案，对反映强烈的突出问题，领导班子将进行“梳辫子”、“照镜子”、“拉单子”，列出整改具体事项，研究整改措施，形成调研报告，针对问题不等不拖、立行立改。
5、边学边查边改。
针对收集到的意见和建议，要按照中央、省委和市委的部署要求，在完善各项规章制度等方面作认真思考，要敢于揭露矛盾，正视问题，要从长计议、从大局出发；要结合学校具体工作，针对教育教学改革等问题潜心思考、建章立制，切实把边学边查边改贯穿始终。要适应新形势、新要求，切实转变作风，主动接受社会和人民群众的监督，直面问题、建章立制，巩固和深化教育实践活动成果。通过边学边查边改，把学习教育、听取意见和整改落实有机结合起来，在学习教育的基础上听取意见，在听取意见中深化和提升效果，引导党员、干部从思想深处弄清楚作风问题产生的根源，找到问题的症结所在，明确努力改进的方向，扎实深入推进教育实践活动，确保取得实际效果。
（二）查摆问题、开展批评（时间安排：5月上旬至6月上旬）
重点围绕为民务实清廉要求，通过师生提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆党员干部在作风方面存在的突出问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。
1、开展“三查三找”，确保问题找准找实
“自查”：找根源，促反思。对照理论理想，反思思想信念不坚定，查摆在思想观念、党性观念方面存在的问题；对照民心民声，反思宗旨观念不强，查摆在为群众排忧解难方面存在的问题；对照先辈先进，反思群众观点牢不牢，查摆在联系群众方面存在的问题；对照党章党纪，反思自律意识强不强，查摆在“四风”方面存在的问题。
“互查”：找问题促查摆。通过“一对一”、“一对多”、“多对多”、“面对面”、“上下谈”、“左右谈”等形式，开展谈心交心活动。通过多渠道、广范围的互相谈心，发现自己看不到的问题，查摆自身认识不到的问题。
“问查”：找方向，促整改。学校将通过发放征求意见表、召开专题座谈会、设置征求意见箱、公开征求意见电话及电子邮箱等形式，充分听取各方面的意见，找准整改的方向。
2、开展专题谈心谈话活动。学校主要领导同志与班子成员逐一谈心，领导班子之间相互谈心，校领导与分管部门负责人分别谈心，部门主要负责人与本部门同志谈心，沟通思想，交流情况，提高认识，相互提醒帮助，确保查找问题抓得准、自我分析剖得深。
3、深入剖析，撰写对照检查材料
学校党委领导班子成员要撰写对照检查材料。在深入查摆分析问题、谈心交心的基础上，认真撰写党委班子和个人对照检查材料，一般应包括作风建设基本情况、存在问题、原因分析、努力方向和整改措施等内容。紧扣反对“四风”主题，开门见山，突出重点，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂。正视矛盾和问题，摆思想、摆作风、摆工作、摆措施，讲真话、讲实话、讲心里话。要正面回应干部群众所提意见建议，提出具体实在、便于操作的整改措施。对照材料要一风一风列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况做出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析问题根源；明确努力方向和整改措施，确保对照检查“画得像、查得深、找得准、态度诚”。学校党委书记主持起草领导班子对照检查材料，并征求群众意见，班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。校党委主要领导的对照检查材料分别报市分管领导和督导组组长审阅把关；党委班子成员的对照检查材料由党委主要领导审阅把关；普通党员的对照检查材料由本级党组织负责人审阅把关。
4、严肃认真，开好专题民主生活会
学校领导班子成员召开专题民主生活会，会前，要普遍进行交心谈心。会上，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争。主要领导带头开展批评与自我批评，班子成员之间要进行相互批评，做到“三讲三不讲”，讲原则不讲关系、讲真话不讲套话、讲要害不讲枝节，把问题说透、把根源挖深，触及问题实质、触及思想深处，学校党政联席会议上通报民主生活会情况。领导班子民主生活会实行“双督双评”，即上级领导到会督查、点评，邀请基层群众代表参会监督、评议。
5、对照检查，做好反馈。民主生活会后，学校党委要在一定范围内分别进行情况通报，通报班子民主生活会情况，重点通报听取意见、查找问题、开展批评和自我批评等情况，以及班子和班子成员的对照检查材料。反映存在问题较多的党员干部，党委主要负责人对其进行个别谈话提醒。领导小组要对民主生活会整体情况进行评价，对没有按照要求认真对照检查、民主生活会没有达到预期效果的，要促其限时改正。
6、充分交流，开好专题组织生活会
学校各党支部召开专题组织生活会，每个党员包括党员领导干部都要参加。每个党员要紧密结合自己的思想和工作实际，对照为民务实清廉的要求，充分交流思想，积极开展批评和自我批评，认真查摆作风方面存在的突出问题，提出改进措施和办法，经党支部专题组织生活会讨论通过后，要认真抓好落实。活动结束时，党支部对每个党员参加活动的情况进行评议。党员领导干部以普通党员身份参加专题组织生活会。
（三）整改落实、建章立制（时间安排：8月下旬至9月中旬）
坚持边学习、边查找、边整改、边建设，着力形成实践成果、制度成果、理论成果，确保改进作风、联系群众常态化、长效化。
1、制定整改方案。领导班子和班子成员要针对查摆出的问题，抓住关键、突出重点，制定整改方案和整改任务书、时间表，及时整改、逐项落实，实行一把手负责制，并以适当方式在校内公示通报，接受监督并及时修改完善。注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行为。
2、强化正风肃纪。紧扣为民务实清廉要求，着力整改“四风”方面存在的突出问题。（1）在反对形式主义方面，以贯彻落实中央八项规定为切入点，对各类会议、文件、简报、节庆和评比达标表彰活动进行认真清理，根据工作需要精简合并，集中治理文山会海，坚决取消没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。( 2）在反对官僚主义方面，要对各科（室），特别是领导干部的勤政情况进行监督检查，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题和侵害师生利益的问题。（3）在反对享乐主义方面，要对领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查，进一步规范和落实公务接待有关规定，认真清退违规占用的住房、办公用房和配备的车辆，不准超编制、超标准配备公务用车。（4）在反对奢靡之风方面，全面检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。
3、提高群众工作能力。着力解决一些党员干部不愿做、不敢做、不会做群众工作的问题，掌握群众工作的方法和手段，拓宽群众工作的渠道和途径。（1）改进调查研究，强化随机调研、专题调研，克服走马观花、蜻蜓点水，防止“被调研”、“浅调研”，提高调查研究、掌握实情能力。（2）畅通民意反映、收集渠道，深入教室、宿舍、车间，现场倾听民意、集中民智，克服情况不明、个人独断，提高科学决策、民主决策能力。（3）强化问题意识，突出问题导向，多深入困难多、问题多、矛盾多的地方，直面困难、解决问题，克服避重就轻、回避矛盾，提高解决问题、化解矛盾能力。（4）加强基础力量，顺应群众意愿、回应群众呼声，克服盲目指挥、强迫命令，提高宣传群众、组织群众能力。
4、加强制度建设。坚持把建章立制贯穿教育实践活动始终，把落实为民务实清廉要求，作为制度建设的出发点和落脚点。健全科学民主决策机制，健全干部作风状况考核评价机制，健全厉行节约、制止浪费制度，修订完善公务接待管理规定，完善公务用车配备使用管理办法，完善会议、培训、活动经费管理办法，建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度；着重健全党委议事规则和决策程序，着力形成民主决策、科学决策、依法决策的机制，努力形成作风建设的长效机制。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，狠抓制度的落实，强化制度执行和纪律约束，用严明的制度、严格的纪律、严密的监督，努力形成作风建设的长效机制。
5、总结经验，巩固活动成果（9月下旬）。
学校将认真对教育实践活动进行总结，组织撰写教育实践活动总结报告。召开教育实践活动总结大会，对教育实践活动全过程、主要活动措施和做法、取得的成效和基本经验、下一步工作的目标和方向进行系统总结；在一定范围内，对教育实践活动开展情况进行总体评价。
四、组织保障到位
（一）领导责任落实。成立冷水江市高级技校党的群众路线教育实践活动领导小组，具体负责学校的教育实践活动。领导小组下设办公室，负责日常工作。
（二）加强宣传引导。1、学校网站设立党的群众路线教育实践活动专栏。2、学校将通过网络、校报、宣传橱窗等媒体，广泛宣传中央精神、省委要求和市委部署，及时总结推广好经验好做法，宣传先进典型，营造浓厚的舆论氛围。
（三）注重务实创新。坚持重在解决问题、重在取得实效，力戒形式主义，每个环节、每项工作都要出实策、鼓实劲、办实事。在“规定动作”做扎实到位的情况下，争取探索富有特色的“自选动作”，是教育实践活动切合实际、丰富多彩。
（四）自觉接受督查指导。学校在搞好党的教育实践活动各项任务的同时，将自觉接受督导组的督查和指导，使每个环节各项工作落实到位、取得实效。
（五）坚持统筹兼顾。把开展教育实践活动与学校当前各项工作结合起来，借活动之力改进作风，破解工作难题，为学校职业教育事业的发展打下坚实的政治基础和制度保障。
中共冷水江市高级技工学校委员会
2014年3月13日