为深入贯彻落实中央纪委六次全会、省纪委八次全会和市纪委四届七次全会精神，切实加强基层党风廉政建设，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，根据《中共冷水江市委办公室、冷水江市人民政府办公室关于印发<冷水江市“雁过拔毛”式腐败问题专项整治实施方案>的通知》（冷办〔2016〕9号）精神，学校党委决定，在全校开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治。现制定本方案。
一、目标任务
“雁过拔毛”式腐败，主要是指学校工作人员在资金分配、项目审批以及办理群众事务过程中，滥用职权侵害群众切身利益的行为和问题。通过开展专项整治，严肃查处发生在群众身边“雁过拔毛”式腐败问题，着力推进“两个责任”落实到基层，着力快查严处典型问题，着力建章立制管住长远，做到“查办一批典型案件、解决一批突出问题、出台一批制度规范”，确保群众反映强烈的突出问题得到有效解决，基层涉纪上访积案得到有效化解，基层腐败存量明显减少、增量有效遏制，以基层党风廉政建设的新成效取信于民。
二、整治重点
（一）重点对象。重点整治学校存在“雁过拔毛”式腐败问题的部门和个人。
（二）重点问题。重点查处和纠正发生在群众身边、损害群众利益、群众反映强烈的不正之风和腐败问题：
1.在涉及民生、发展等领域项目资金申报分配使用过程中以权谋私、优亲厚友、盘剥克扣、虚报冒领、强占掠夺、贪污挪用、收受贿赂等问题；
2.虚报冒领、截留私分、挥霍浪费国家资金等问题；
3.违规办学，违规招生，超标准、超范围向学生家长违规收费等问题；
4.在各类重点工程、重大项目临时指挥部违规兼职取酬、乱发滥补等问题；
5.在教育教学过程中和办理群众事务中滥用职权、乱收乱罚、吃拿卡要、欺压群众等问题。
三、工作步骤
专项整治工作从本方案印发之日起至2016年12月底结束，分四个阶段进行。
（一）安排部署（5月中旬前）
1.成立机构。学校成立 “雁过拔毛”式腐败问题专项整治协调领导小组（以下简称学校专项整治领导小组）。领导小组办公室（以下简称“学校专项整治办”）设在学校纪检监察室。
领导小组组长：刘祖应
副组长：吴国龙 郭环芳
领导小组下设办公室，郭环芳同志兼主任。
2.制定方案。学校专项整治领导小组研究制定专项整治实施方案，学校专项整治办根据市委、政府制定的工作细则制定具体实施细则。
3.宣传动员。学校召开会议部署专项整治工作，各部门分别召开会议进行动员部署。各部门要采取多种形式加强舆论宣传，让广大教职工、学生及家长知晓并支持、参与专项整治，营造良好的社会氛围。学校对全市近年来查处的“雁过拔毛”式腐败问题典型案例进行通报，警示基层党员干部；开展信访举报系列宣传活动，做好信访政策宣传，积极引导基层群众归口、依法、逐级进行举报。各部门要以开辟宣传栏、入户宣讲等多种形式深入宣传与民生相关的各项教育政策法规，保障群众的知情权、监督权；分期分批组织各部门开展形式多样的廉政培训，让广大党员干部和教职工知道什么不能为、不能办。
（二）清理核查（5月下旬—8月底）
按照“纪委协调、部门负责、分级清理”的原则，坚持问题导向，各部门开展各类项目资金大清理、集体资产和财务大清查、损害群众利益的不正之风和腐败问题线索“大起底”。
1.全面自查。原则上以2013年1月为时间起点，各部门按照专项整治部署要求，全面开展自查自纠。各职能科室按照各自工作职责，突出工作重点，对本部门在分配、拨付、管理和使用项目资金，规范办学行为等方面的问题清理排查。重点查看是否存在套取、骗取、冒领资金行为，是否存在违规招生、违规办学和违规收费行为，是否存在“吃拿卡要”、收受贿赂及欺压群众等行为。
2.问题核查。学校纪检监察室按照有关规定和干部管理权限，对全面自查中发现和群众反映的突出问题及时进行核查处理。
3.汇总分析。各部门按要求对全面自查、问题核查等相关工作情况、数据进行汇总分析，列出问题清单，并根据问题性质、发生时间、严重程度等，确定一批项目进行整改，明确整改任务书、时间表和责任人。8月10日前报学校专项整治办。
（三）督查问责（9月—10月）
1.重点督办。学校专项整治办确定一批重点部门和重点问题，对重点线索进行交办、督办和直接查办。对省、市专项整治办交办、督办的问题线索进行迅速有效的查办。
2.实地抽查。学校专项整治办和各部门按照一定的比例，分别组织对问题线索核查处理和专项整治工作情况进行实地抽查。
3.责任追究。对问题严重、工作不实、查处不力的部门进行严肃问责，典型案例通报曝光。
（四）总结规范（11月—12月）
1.整章建制。针对专项整治中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞，学校专项整治办进行分析整改，健全完善并出台相关监督和管理制度。
2.全面总结。各部门室认真总结、评估专项整治工作效果，形成总结报告，填报《冷水江市高级技工学校“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作统计表》，于11月20日前报学校专项整治办。学校专项整治办对专项整治工作情况进行全面总结，向校党委报告，并上报市专项整治办。
四、工作要求
（一）层层压实责任。专项整治工作采取分级负责，各相关部门分口把关的办法进行，专项整治工作情况纳入2016年党风廉政建设责任制考核和绩效考核内容。学校党委书记为本单位专项整治工作的第一责任人，要切实担负起主体责任，加强领导、强化措施、狠抓落实。学校各相关部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，扎实组织开展本部门的专项整治工作。
（二）健全工作机制。充分发挥各单位党组织的关键作用和纪检监察组织的监督执纪作用，学校各部门要密切配合，并加强与学校专项整治办的沟通对接；要健全完善有关问题线索排查、涉纪涉法线索移送等部门协作机制，畅通信访举报渠道，建立问题线索台账，按照本级受理、同级移送、上级交办等类别进行逐件登记，做到件件有回音；要建立专项整治工作调度通报机制，工作进展情况实行一月一报告、一月一通报、两月一调度，重要情况随时报告、通报和调度；要建立专项整治工作督导机制，加大对重点问题突出、工作被动等部门和单位现场调度和督促指导力度。
（三）实行快查快结。学校纪委和纪检监察部门要创新履职方式，整合纪委力量，通过自办、提级督办、分片联办和异地交叉办案等方式，加大案件查处力度。要严格遵守纪律审查时限规定及相关要求，探索快查快结的纪律审查方式和简易审理程序，简易案件的调查处理原则上不超过1个月。对涉及非党员、非国家公职人员的有关违法犯罪问题，及时移送和协调公安、检察机关查办。对重要案件，及时上报市纪委和专项整治办。
（四）严格责任追究。学校党委要按照市委、市政府的统一部署，精心组织，合理安排，全面推进专项整治工作，确保工作实效。对整治不到位、工作走过场，存在严重腐败问题不报告、不查处或者查处不力，学校“雁过拔毛”式腐败问题突出、引发重大群体性事件，以及发生系统性、区域性腐败问题的，将严肃追究党委（支部）的主体责任、纪委的监督责任和职能科室部门的监管责任。
中共冷水江市高级技工学校委员会
二〇一六年五月八日
